Завтра не будуть оперувати хірурги? Держцінінспекція полює на рукавички стерильні!

.

Громадська організація
Спілка підприємців
Миколаївської і Херсонської області
.
Комітет порятунку
фармацевтичної галузі України

.

Прем'єр-міністру України
Тимошенко Ю.В.

Шановна Юлія Володимирівна!

30.10.2009 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №1154, якою затверджено Перелік лікарських засобів і виробів медичного призначення, на які встановлюються граничні оптово-відпускні та роздрібні ціни. Зокрема, у Переліку не зроблено розподілу рукавичок на стерильні (хірургічні) та нестерильні, а також зазначена єдина оптово-відпускна ціна ( 0,73 грн) та роздрібна ціна (1 грн) на «рукавички».

У зв'язку із викладеним, прошу Вас розібратись у ситуації, що склалася із виконанням вимог вказаної постанови, а також фактами «полювання на стерильні рукавички» органів контролю, зокрема Держцінінспекції.

Із прийняттям постанови № 1154 виникли наступні проблемні питання:
1. Ціна виробника і оптова ціна на стерильні та нестерильні рукавички завжди відрізнялася за розміром.

2. Не зрозуміло, яким чином ці два медичні вироби, різні за призначенням та умовами виробництва, можуть мати єдину собівартість та граничну відпускну ціну.

3. Не зрозуміло, що робити із залишками стерильних рукавичок, які не були реалізовані суб'єктами роздрібної торгівлі до 30.10.09, але закуплені за ціною, вищою, ніж 1 грн. (встановлена гранична роздрібна ціна).

4. Уцінка вказаних виробів до ціни нижче закупівельної призведе до прямих збитків суб'єктів господарювання, проте до сьогодні відсутня інформація щодо впровадження Урядом механізму дотацій на виконання ч.6 статті 191 Господарського Кодексу України.

5. На фоні означених проблем активізувалися представники органів державного нагляду (контролю). Переважна більшість виявлених порушень постанови №1154 від 30.10.2009 року становлять стерильні рукавички, оскільки ціни у розмірі 0.73 грн. та 1 грн. відповідають цінам на нестерильні рукавички.

6. Кількість порушників зростає, але проблема переходить у іншу площину. Суб'єкти господарювання відмовляються від реалізації «проблемного» медичного виробу, припиняють його закупівлю або реалізацію у разі наявності. Завдяки цьому є реальна загроза створення штучного дефіциту саме на стерильні рукавички.

На підставі викладеного прошу Вас ініціювати внесення змін у Перелік лікарських засобів і виробів медичного призначення, на які встановлюються граничні оптово-відпускні та роздрібні ціни, затверджені постановою КМУ №1154 від 30.10.2009р. Встановити економічно обґрунтовану ціну на два різних види виробів медичного призначення - стерильні та нестерильні рукавички, або надати офіційне роз'яснення: якого саме медичного виробу стосуються граничні оптово-відпускні та роздрібні ціни.

Від Вашого оперативного рішення залежить доля суб'єктів господарювання, які на сьогодні притягуються як порушники Закону України «Про ціни та ціноутворення» за встановлення ціни на стерильні рукавички понад 1 грн., виходячи із закупівельних цін, вищих за встановлену граничну роздрібну ціну!

З повагою,
Голова О.Є. Пруднікова

.

Громадська організація
Спілка підприємців
Миколаївської і Херсонської області
.
Комітет порятунку
фармацевтичної галузі України

.

Начальнику Державної інспекції з контролю за цінами
Немодрук Н.П.

Шановна Наталія Павлівна!

Звертаюсь до Вас з приводу ситуації, яка склалася у Миколаївській області у результаті проведення в листопаді 2009 року позапланових перевірок дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2009 року №1154 співробітниками Державної інспекції з контролю за цінами в Миколаївській області. Якщо коротко характеризувати ситуацію, то відбувається справжнє «полювання на рукавички». Проблема полягає у тому, що у Переліку лікарських засобів і виробів медичного призначення, на які встановлюються граничні оптово-відпускні та роздрібні ціни (додаток до постанови КМУ від 30.10.09р. №1154), не зроблено розподілу рукавичок на стерильні (хірургічні) та нестерильні, а також зазначена єдина оптово-відпускна ціна ( 0,73 грн) та роздрібна ціна (1 грн) на «рукавички».

З метою «виконання» доручень Держцінінспекції та Уряду працівники Держцінінспекції у Миколаївській області «документують» злісні порушення постанови КМУ №1154 шляхом фіксації у актах позапланових перевірок встановлення цін на рукавички стерильні понад 1 грн. Перевірки починаються із встановлення факту наявності в аптеці стерильних рукавичок! Потім починається документування «порушень». До актів потрапляють стерильні рукавички у кількості 8 пар, які були закуплені суб'єктом господарювання ще 07.05.2009! (20 пар) за ціною 1.70 грн., й на залишках мається ціна 2.55 грн. При цьому фактів продажу цих виробів в період дії постанови Уряду №1154 не фіксується! Сам факт знаходження рукавичок у приміщенні аптек трактується, як їх знаходження в реалізації та є порушенням постанови КМУ №1154. Є факти спроби складання адміністративних протоколів за вказане «порушення»! При цьому вираховуються «необґрунтовано отримані виручки» у розмірі до 15 грн із нарахуванням подвійних штрафів та стягненням коштів до бюджету! Хотілося б висвітити цю ситуацію та отримати роз'яснення з наступних питань:

1. Чи отримувала Держцінінспекція інформацію від виробників (імпортерів) про те, що стерильні та нестерильні рукавички реалізуються суб'єктам оптової торгівлі за єдиною ціною та мають єдину собівартість? Яким чином ці два вироби різні за призначенням та умовами виробництва можуть мати єдину собівартість та відпускну ціну виробника?

2. Яким чином можна визначати спробою отримання необґрунтованої виручки небажання суб'єктів господарювання роздрібної торгівлі реалізовувати стерильні рукавички за збитковими цінами? Якщо ціна постачальника у травні – листопаді становила від 1.70 до 2.45 грн., яким чином повинен поводитись суб'єкт роздрібної торгівлі? Чи буде економічно обґрунтованою ціною в такому випадку ціна у 1 грн. за пару? Чому посадовці інспекції заплющують очі на явну збитковість такого ціноутворення? Чому не визнають права власника не реалізовувати вказаний товар до кінця дії постанови КМУ №1154?

3. Згідно ч. 6 ст. 191 Господарського кодексу України, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування при встановленні фіксованих цін, застосування яких унеможливлює одержання прибутку суб'єктами підприємництва, зобов'язані надати цим суб'єктам дотацію відповідно до закону. На фармацевтичному ринку відсутня жодна інформація про виконання положень ст. 191 ГК України. Проте в багатьох регіонах наявна інформація про притягнення винних суб'єктів господарювання до відповідальності за порушення вимог постанови КМУ №1154. Цікавим є факт, що сукупні суми штрафів у окремих регіонах становлять до 3 тис. грн. Невже це також «стерильні рукавички»?!

Складається враження, що до кінця епідемії стерильні рукавички не тільки не можна продавати, але й потрібно вивозити з аптек та ще й ховати! Вказані питання на регіональному рівні було озвучено на нараді в Миколаївській ОДА, проте відповіді, як поводитись підприємцям із стерильними рукавичками отримано не було. У ході перевірок представники Держцінінспекцій висловлюються наступним чином: «Ми ці постанови не пишемо!» й не приймають жодних аргументів...
Прошу Вас за можливості розглянути вказане питання та проаналізувати, які саме «порушення» на місцях встановлені обласними держцінінспекціями, розібратись із цим «напрямком перевірок» та обґрунтованістю притягнення суб'єктів господарювання до відповідальності. Внести відповідні пропозиції до КМУ щодо перегляду цін на «рукавички» із введенням до Переліку затвердженого постановою від 30.10.09р. №1154 поняття «стерильні» та «нестерильні рукавички» із відповідним економічно обґрунтованим розмежуванням граничної ціни на вказані медичні вироби.

Ситуація потребує негайного вирішення, оскільки за таких обставин слід очікувати штучний дефіцит на стерильні рукавички, тому що роздрібна та оптова торгівля цими виробами ставить суб'єктів господарювання за межу закону!

З повагою,
Голова О.Є. Пруднікова

(с) ФармРада