Відкритий лист від ГО "ФармРада"

Миколаївська обласна фармацевтична асоціація «ФармРада»

Громадська організація

Міністру охорони здоров’я України
Аніщенко О.В.

Голові Державної служби України з лікарських засобів
Соловйову О.С.

21.09.2011 року на адресу Державної служби України з лікарських засобів надійшов лист від директора ТОВ «МОРІОН» І.В. Крячка, який містить пропозицію внесення змін до проекту наказу Міністерства охорони здоров’я «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової, роздрібної торгівлі лікарськими засобами».

У своєму листі І.В. Крячок пропонує виключити з проекту Ліцензійних умов норму, яка регулює вимоги до метражу аптечних закладів. Директор ТОВ «МОРІОН» пояснює свою позицію тим, що «дане питання в національному законодавстві регулюється ДБН В.2.2.-10-2001 (Державні будівельні норми України. Будинки і споруди. Заклади охорони здоров’я)». При цьому І.В. Крячок зазначив, що така дерегуляція нібито сприятиме розвиткові конкуренції, що в свою чергу призведе до зниження цін на товари.

Вважаємо таку позицію руйнівною для аптечного бізнесу, безпідставним популізмом та маніпуляцією громадською думкою шляхом обіцянки росту конкуренції та зниження цін. У зверненні Крячка І.В. відсутній навіть поверховий аналіз історії створення фармацевтичного ринку та реалій сьогодення. За нашими підрахунками приблизно ¾ аптечних закладів понад десятиріччя будуються та функціонують із метражем 50 кв.м. Цих площ, як показує багаторічна практика, цілком достатньо для задоволення потреб населення якісними лікарськими засобами. У порівнянні із Ліцензійними умовами, вимоги ДБН значно збільшують розмір мінімальної площі аптек і становлять 74 кв.м.! Збільшення вимог щодо мінімальної площі аптек на 24 кв.м. автоматично унеможливлює виконання ліцензійних умов ¾ закладів, що натепер функціонують.

Приведення у відповідність до ДБН прийнятих в експлуатацію аптечних закладів:

- взагалі неможливо у випадку їх розташування у капітальних житлових та нежитлових будинках;
- дуже ускладнено як фінансово, так і практично (новий проект, приймання в експлуатацію) у випадку існування аптеки в окремій споруді;
- істотно ускладнено в умовах сільської місцевості.

Таким чином, пропозиція пана Крячка призведе до остаточного закриття більшості аптечних закладів із площею 50 кв.м. (насамперед це стосується фізичних осіб-підприємців), а в разі, якщо суб'єкт господарювання зможе прийняти на себе фінансові навантаження по перебудові об'єкта, це призведе до тимчасового закриття на невизначений час (узгодження проектної документації, вирішення земельних питань, безпосереднє будівництво, оздоблення та переобладнання, прийняття в експлуатацію, отримання нової ліцензії). В обох випадках населення одночасно буде позбавлено на всій території України можливості скористатись послугами майже 3/4 аптечних закладів! Про який розвиток конкуренції говорить пан Крячок?! Про яке зниження цін на товари?! Суб'єкти ринку, що залишаться, взагалі не зазнаватимуть конкуренції. Суб'єкти, які знов увійдуть на ринок після фінансових втрат на будівельно-ремонтні та інші супутні роботи, фізично не зможуть зменшувати цінову політику. Навпаки, тривалий період часу вони вимушені будуть здійснювати політику щодо компенсації зазнаних збитків. Всі аптеки, що неспроможні виконати вимоги ДБН, припинять свою діяльність назавжди! Отже райони із незначною концентрацією населення отримують ризик взагалі залишитися без фармацевтичного обслуговування. Постраждають у першу чергу сільська місцевість, спальні райони міст, вивільниться велика кількість кваліфікованих фахівців, яким просто ніде буде працевлаштуватися. А яких втрат зазнають виробники та суб'єкти оптової реалізації лікарських засобів із скороченням ринку збуту понад 50% майже за один день? Місцеві бюджети втратять надходження, державний бюджет отримає додаткове навантаження шляхом виплати допомоги по безробіттю. Що все це означає, може порахувати не тільки економіст, але й пересічний громадянин. Невже це не приходило на думку авторів такої пропозиції?

Ми також здивовані тим, що пропозиція народилася після майже трьох місяців активного громадського обговорення проекту Ліцензійних умов із представниками громадських організацій виробників, оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, активістами громадськості. Після того, як шляхом тривалої праці принципово досягнуто оптимальних умов розвитку фармацевтичної сфери, пан Крячок фактично закладає міну, яка загрожує руйнуванню збалансованого фармацевтичного ринку.

Уведення норми 50 кв.м. мінімальної площі для аптечних закладів було економічно і соціально виправданим кроком. Вважаємо, що задля збереження та розвитку фармацевтичного ринку, підтримки належної конкуренції, збереження кваліфікованих кадрів, насичення населення якісними й головне доступними лікарськими засобами, вказана норма повинна бути збережена у Ліцензійних умовах провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової, роздрібної торгівлі лікарськими засобами.

Просимо Вас врахувати нашу думку при розгляді звернення Крячка І.В. та не допустити усунення із Ліцензійних умов 50 кв.м. встановленого розміру мінімальної площі аптечних закладів.

Одночасно, спираючись на наведені аргументи, просимо Вас ініціювати внесення змін до ДБН В.2.2.-10-2001 (Державні будівельні норми України. Будинки і споруди. Заклади охорони здоров’я) задля приведення їх у відповідність із умовами сьогодення та ліквідації протиріч, які, на наш погляд, можуть спричинити дестабілізацію всього фармацевтичного ринку.


З повагою та надією на порозуміння,
Голова Олена Пруднікова

21.09.2011